各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省進一步推進跨境貿易便利化行動計劃》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

浙江省人民政府辦公廳

2021年3月15日

（此件公開發布）

浙江省進一步推進跨境貿易便利化行動計劃

        為貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署，按照我省“加快打造營商環境最優省”目標要求，在疫情防控常態化形勢下進一步推進我省跨境貿易便利化，持續優化口岸營商環境，助推全省經濟高質量發展，制定本行動計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，推進跨境貿易便利化工作措施的生效落地，結合疫情防控常態化形勢下口岸通關領域出現的新舉措新方法，進一步優化通關流程，提高通關效率，持續鞏固整體通關時間壓縮成效，進口整體通關時間繼續在長三角地區保持領先，口岸收費繼續保持全國最低水平，提升數字口岸一體化建設水平，營造穩定、公平、透明、可預期的口岸營商環境，企業獲得感得到進一步增強。

二、主要任務

（一）優化口岸通關流程和作業方式，提升通關效率。

1.繼續深化“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”通關模式改革。優化系統功能，擴大“兩步申報”實施范圍至轉關、大宗散貨等業務。開展“兩段準入”信息化監管試點，允許企業憑自主申請實施合規貨物的口岸“附條件提離”。（責任單位：杭州海關、寧波海關。列第一位的為牽頭單位，下同。完成時限2021年4月底）

2.在有條件的碼頭推進實施“船邊直提”和“抵港直裝”模式，提升物流作業效率。（責任單位：省海港集團、杭州海關、寧波海關，完成時限2021年4月底）

3.實施進口貨物“水水中轉”自動審核放行，對商業封志完好的鐵路、水路轉關貨物免予施加海關封志，聯合推廣安全智能鎖應用，擴大轉關自動核銷覆蓋范圍，實現轉關業務辦理“一次不用跑”。（責任單位：杭州海關、寧波海關，完成時限2021年12月底）

4.按照海關總署統一部署，針對符合條件的試點企業和特定貨物，在杭甬兩關推行允許貨物流轉至目的地實施查驗的新作業方式，推動杭甬兩關查驗作業一體化。（責任單位：杭州海關、寧波海關，完成時限2021年12月底）

5.簡化口岸查驗部門內部和部門之間的審核審批流程，探索聯合審批、并聯審批。推動利用國際貿易“單一窗口”開展聯合登臨檢查（先由海關登臨檢疫排除公共衛生風險），構建“聯合查驗、一次放行”通關模式。（責任單位：省政府辦公廳、浙江邊檢總站、杭州海關、寧波海關、浙江海事局，完成時限2021年12月底）

6.優化海關查驗作業模式，提高非侵入式檢查比例，擴大“智能審圖”和遠程監管等覆蓋范圍。（責任單位：杭州海關、寧波海關，完成時限2021年4月底）

7.優化“區港聯動”模式，有效釋放城市貨站潛能，服務跨境電子商務出口和退換貨中心建設，依托海關24小時通關便利，進一步支持杭州蕭山國際機場增開全貨機國際航線。（責任單位：省交通運輸廳、杭州海關、省機場集團，完成時限2021年12月底）

8.持續深化邊檢一體化服務舉措，推進上下外國船舶許可、船舶搭靠外輪許可和“一站簽發、全域通用”機制，積極推進涉外服務企業、人員網上備案，推動實現“一站備案、全域共認”。（責任單位：浙江邊檢總站，完成時限2021年12月底）

9.推動寧波舟山港與義烏國際陸港一體化發展，在義烏建設寧波舟山港“第六港區”。建立多式聯運轉場機制，促進海港功能和口岸功能向義烏國際陸港、浙中多式聯運樞紐港等延伸。（責任單位：義烏市政府、寧波海關、省海港集團，完成時限2021年12月底）

（二）持續鞏固壓縮整體通關時間成效。

10.堅持落實“日清”工作制度和每日自查制度，對于符合條件的正常通關事宜，確保當日處理完畢，做到當天不過夜、周末不跨周、節前不過節。（責任單位：杭州海關、寧波海關，完成時限2021年12月底）

11.持續提高查驗效率，落實疫情期間收發貨人不到場查驗、優先查驗排班，實施“即到即查”等便利化措施。全面推廣出口原產地證書智能審核，縮短證書審核時間。（責任單位：杭州海關、寧波海關，完成時限2021年12月底）

12.優化高級認證企業（AEO）布控指令，提升風險布控精準度，按照企業信用等級動態調整布控率，科學設置相關商品在口岸和目的地的布控比例。（責任單位：杭州海關、寧波海關，完成時限2021年4月底）

13.推動企業通過移動終端辦理港口業務，持續細化完善并公開口岸經營單位場內轉運、移箱、提箱等作業時限標準。（責任單位：省海港集團，完成時限2021年4月底）

14.開展關區通關時效監控，鞏固壓縮通關時間成效，推進免予辦理強制性產品認證（CCC免辦）證明進口的標準品申報時“先聲明、后驗證”和第三方檢驗結果采信工作。（責任單位：杭州海關、寧波海關，完成時限2021年4月底）

15.加快“智慧港口”建設，推廣港口信息化系統（EDI）。開展無人駕駛、港機遠控、在線監控、集群通信、智能理貨等“智慧+”項目的研究應用，促進港口生產要素和客戶服務要素管理協同化。在全省港口推廣應用寧波港口信息化系統，提升港口碼頭作業效率。（責任單位：省海港集團，完成時限2021年12月底）

16.推進區域性通關便利化協作，探索開展長三角海關特殊貨物檢查作業一體化改革試點。落實《長三角國際貿易“單一窗口”合作共建協議》，加快一市三省國際貿易“單一窗口”平臺用戶體系打通、數據共享、業務聯辦。（責任單位：省政府辦公廳、浙江邊檢總站、杭州海關、寧波海關、浙江海事局，寧波市政府，完成時限2021年4月底） 

（三）高水平推進口岸信息化建設。

17.依托國際貿易“單一窗口”深入推進全省數字口岸一體化，通過推動地方運行服務實體改革，促進信息平臺融合，支持國際貿易“單一窗口”深入參與并服務“四港聯動”信息化建設，探索優化集裝箱狀態查詢、提箱無紙化、鐵路場站港區聯動、國際貨物空運電子運單交換等“通關+E物流”數據協同。（責任單位：省政府辦公廳、省交通運輸廳、杭州海關、寧波海關、省機場集團、省海港集團，各設區市政府，完成時限2021年12月底）

18.在水運口岸全面實行國際航行船舶網上預報預檢，在空運口岸試點國際貿易“單一窗口”申報出入境貨機及機組人員。（責任單位：浙江邊檢總站、省政府辦公廳、省交通運輸廳、省海港集團，完成時限2021年12月底）

19.總結寧波舟山港核心港區單證電子化流轉試點經驗，加快提升全省港口信息化水平，將集裝箱設備交接單、裝箱單電子化推廣到溫州、嘉興、臺州港區及義烏國際陸港。（責任單位：省海港集團、省交通運輸廳，完成時限2021年12月底）

20.落實國家口岸辦相關部署，除涉密等特殊情況外，推動進出口環節涉及的監管證件通過國際貿易“單一窗口”受理和自主打印。（責任單位：省政府辦公廳、杭州海關、寧波海關，完成時限2021年4月底）

21.持續推進《入境貨物檢驗檢疫證明》電子化，提升電子版《入境貨物檢驗檢疫證明》申領比例和信息共享，實現進口冷鏈食品《入境貨物檢驗檢疫證明》網上核驗。（責任單位：杭州海關、寧波海關、省市場監管局，完成時限2021年4月底）

22.加快推進浙江海上智控平臺建設，全面提升海上安全治理智能管控能力水平，保障海上交通安全，提高海上運輸效能，促進海上綜合治理體系和治理能力現代化。（責任單位：浙江海事局，完成時限2021年12月底）

（四）進一步加強口岸收費管理。

23.落實《清理規范海運口岸收費行動方案》，進一步完善港口收費政策，將港口設施保安費納入港口作業包干費。（責任單位：省發展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省商務廳、省國資委、省市場監管局、省海港集團，完成時限2021年4月底）

24.健全口岸收費目錄清單制度，在口岸現場、國際貿易“單一窗口”實時更新進出口環節企業收費情況，公布投訴舉報渠道，加大目錄清單外收費執法力度。對現有目錄清單全面梳理規范，動態更新收費項目、服務內容、收費標準。（責任單位：省政府辦公廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省市場監管局，相關設區市政府，完成時限2021年4月底）

25.擴大惠企政策宣講覆蓋面，接受企業監督咨詢，暢通信息傳輸渠道。加強惠企政策宣傳引導，持續開展口岸營商環境推介。（責任單位：相關設區市政府，完成時限2021年12月底）

26.加強海運口岸收費監管，依法查處報關、物流、倉儲、貨物裝卸等環節強制服務收費和明碼標價不規范等違規行為。（責任單位：省市場監管局，完成時限2021年4月底）

三、保障措施

（一）加強組織領導。省口岸工作領導小組牽頭抓總，強化協同機制，統籌推進落實，明確各項目標任務和完成時限，協調解決工作中遇到的重大問題。各地、各部門根據本行動計劃確定的工作分工，按照項目化、清單化、責任化管理要求，明確時間節點、細化目標任務，保質保量按時完成。

（二）加強宣傳引導。各地、各部門要通過多種形式、多種渠道，加強政策解讀，積極回應社會相關方特別是外貿企業關注的熱點問題，有效增強企業獲得感。充分利用報刊、廣播、電視和互聯網媒體等多種途徑宣傳報道優化口岸營商環境、促進跨境貿易便利化工作的新進展、新成效，營造良好的社會輿論氛圍。

（三）加強督促指導。在全省各地開展落實跨境貿易便利化行動計劃的專項督促指導，進一步查漏補缺、健全完善，確保各項舉措能夠下沉一線、惠及企業和基層。