浙江省人民政府辦公廳

關于積極推動供應鏈創新與應用的實施意見

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為進一步推動我省供應鏈創新發展，加快培育經濟發展新動能，根據《國務院辦公廳關于積極推動供應鏈創新與應用的指導意見》（國辦發〔2017〕84號）精神，經省政府同意，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦高質量、競爭力、現代化，以數字化、平臺化、智能化為引領，以產業融合、分工協作、集成創新為路徑，以示范城市建設、核心企業培育和平臺建設為抓手，推動重點產業供應鏈創新與應用，促進產業組織方式、商業模式和政府治理方式創新，加快構建現代化經濟體系，為全省“兩個高水平”建設提供新的動能。

（二）發展目標。到2022年，基本建成全國領先、具有浙江特色的現代供應鏈體系，培育5個千億級、20個百億級產業供應鏈，我省成為全國現代供應鏈創新發展的中心。

──形成一批特色鮮明、模式先進、國際競爭力強的示范城市。建設2—3個現代供應鏈體系全國領先城市、8個以上省級示范城市。

──建設一批營銷驅動、多元協同、高效運作的現代供應鏈平臺。培育10個左右具有全球影響力的供應鏈平臺、30個以上全國領先的行業供應鏈平臺。

──培育一批整合能力強、協同效率高的現代供應鏈重點企業。培育形成20家左右全國供應鏈百強企業、80家以上具有行業或區域影響力的供應鏈重點企業。

──聚集一批技術先進、場景豐富、運營規范的供應鏈金融服務機構。線上供應鏈金融服務占比顯著提高，中小微企業供應鏈融資戶數顯著增加、效率明顯提升、綜合融資成本控制在合理水平。

──建設一批布局合理、智慧互聯、高效便捷的供應鏈基礎設施重點項目?；窘ǔ筛采w全省、暢通國內外的高質量物流基礎設施網絡體系，企業供應鏈設施智能化水平顯著提高。

──匯聚一批專業性強、全方位、多層次的現代供應鏈人才?；窘ǔ涩F代供應鏈人才教育培訓體系，高端人才創業創新環境不斷優化。

──形成一批可復制推廣的跨部門、跨區域、扁平化供應鏈治理新模式。全面推進供應鏈領域“最多跑一次”改革，基本建成現代供應鏈公共服務體系。

二、重點任務

（一）城市現代供應鏈體系建設工程。 建設現代供應鏈示范城市。開展現代供應鏈示范城市建設工作，努力打造一批國家級、省級供應鏈創新和應用示范城市。各地要依托優勢產業集群、重點園區、重點商品市場等，運用現代物聯網等技術進行跨界整合，大力發展產業供應鏈體系。（責任單位：省經信廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監局，有關設區市、縣〔市、區〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）現代供應鏈平臺建設工程。

1.培育現代農業供應鏈平臺。建立和完善智慧農業云平臺，構建云端協同、全程覆蓋、開放共享的農業供應鏈大數據體系。依托特色農業基地和城市農產品批發市場，著力培育一批全程物聯、全鏈可溯、全域可視的特色農產品供應鏈平臺，暢通農產品流通渠道，帶動我省農業數字化轉型。（責任單位：省農業農村廳、省商務廳、省供銷社）

2.發展現代制造業供應鏈平臺。依托“1+N”工業互聯網平臺體系建設，聚焦我省優勢制造領域，打造一批數據多源集成、服務全鏈共享、資源跨域協同的特色行業供應鏈平臺，提升產業集群的資源配置能力和市場競爭力，帶動我省塊狀經濟轉型升級。（責任單位：省經信廳、省商務廳）

3.培育現代服務業供應鏈平臺。支持優勢電子商務平臺和品牌網商整合研發、采購、生產、營銷和服務等環節資源，形成全程可控、響應快速的電子商務供應鏈平臺。鼓勵有條件的流通企業向供應鏈集成服務商轉型，構建供應鏈協同平臺。圍繞建筑工程、醫療健康、餐飲住宿、文化旅游等行業，建設一批數據智能驅動、線上線下協同的供應鏈綜合服務平臺。推進建設政府采購供應鏈平臺。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省經信廳、省財政廳、省建設廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省文化和旅游廳、省郵政管理局）

（三）供應鏈企業培育工程。

1.抓好示范企業培育工作。高質量完成國家級供應鏈創新與應用企業試點工作，推進省級供應鏈創新與應用示范企業培育工作，加強政策激勵，形成一批可復制推廣的經驗，不斷提高我省企業供應鏈創新與應用水平。（責任單位：省商務廳、省經信廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省市場監管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監局）

2.提升企業供應鏈應用水平。支持農產品供應鏈龍頭企業通過直接投資、參股經營、訂單合作等方式，帶動農戶、專業合作社和家庭農場融入農業供應鏈體系。推動工業化和信息化深度融合，營造龍頭企業創新引領、中小微企業積極參與的制造業供應鏈發展氛圍。加快流通業數字化轉型，推動重點商品市場提升供應鏈綜合服務能力，鼓勵批發、零售、物流企業提升供應鏈協同能力，提升中小微流通企業及零售終端供應鏈融入水平。（責任單位：省商務廳、省經信廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省市場監管局）

（四）供應鏈創新體系建設工程。

1.支持供應鏈技術創新。建立健全供應鏈產學研用合作創新機制，支持有條件的高校、科研院所和重點企業建設供應鏈研發機構，創新物流追溯技術，推進人工智能、云計算、大數據、物聯網、區塊鏈等新技術和現代管理方法在供應鏈領域的創新應用。支持供應鏈企業申報科技型中小企業和高新技術企業。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省經信廳、省商務廳）

2.培育供應鏈創新服務體系。加快培育一批軟件開發、數據服務、金融風控等第三方供應鏈服務機構。引導跨國公司、國際知名供應鏈服務企業在我省設立地區總部。支持海內外供應鏈高層次人才與我省企業、科研院所建立創新服務平臺。（責任單位：省商務廳、省科技廳）

（五）全球供應鏈構建工程。

1.加快布局境外供應鏈網絡。積極參與“一帶一路”建設，大力推進“一帶一路”捷克站、迪拜站等系列境外站建設，加快推動境外經貿合作區、物流配送中心、分銷服務網絡、海外倉等布局，構建互聯互通的境外供應鏈網絡，打造全球化供應鏈體系。（責任單位：省商務廳）

2.提升開放平臺供應鏈服務水平。依托中國（浙江）自由貿易試驗區，建設大宗商品和農產品全球供應鏈。提升海關特殊監管區、開發區、高新區等平臺供應鏈服務水平。推動跨境電子商務物流信息互聯互通，構建有全球競爭力的跨境電子商務供應鏈。推動我省跨國企業整合境內外資源，構建有影響力的進出口供應鏈體系。（責任單位：省商務廳、省科技廳、浙江省稅務局、省地方金融監管局、杭州海關、寧波海關）

（六）供應鏈金融體系建設工程。

1.推進供應鏈金融創新與應用。引導供應鏈核心企業、金融機構與人民銀行應收賬款融資服務等平臺對接，創新發展應收賬款、存貨、預付款融資和保險、保理等現代供應鏈金融服務。創新開展資產證券化業務，支持符合條件的財務公司延伸產業鏈金融服務。鼓勵供應鏈企業利用股權投資基金等金融工具，整合供應鏈資源。支持政府產業投資基金加大供應鏈領域投資，支持符合條件的供應鏈企業上市、并購和重組。（責任單位：人行杭州中心支行、省財政廳、省商務廳、省地方金融監管局、浙江銀保監局、浙江證監局）

2.有效防范供應鏈金融風險。推動金融機構、供應鏈核心企業完善風險控制體系。健全供應鏈金融擔保、抵押、質押、轉讓機制，鼓勵開展應收賬款及其他動產融資質押和轉讓登記，確保資金流向實體經濟。（責任單位：人行杭州中心支行、省地方金融監管局、浙江銀保監局）

（七）綠色供應鏈推廣工程。

1.大力推動綠色制造。推行重點產品全生命周期綠色管理，在汽車、通信、大型成套設備及機械等行業開展綠色供應鏈管理示范工作。探索建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系，推動形成綠色制造供應鏈體系。健全生態環境領域嚴重失信企業聯合懲戒機制。（責任單位：省經信廳、省生態環境廳）

2.積極推行綠色流通。倡導綠色采購、綠色物流、綠色銷售、綠色消費，打造綠色商品流通供應鏈。鼓勵建設廢舊資源回收利用和再生資源交易供應鏈體系。落實生產者責任延伸制度，優化供應鏈逆向物流網點布局，促進資源回收和再制造。（責任單位：省商務廳、省經信廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳）

（八）重點設施項目推進工程。

1.推進供應鏈公共基礎設施布局。圍繞大灣區大花園大通道大都市區建設，推動形成“四港”融合、多式聯運運輸體系。加快推進杭州、寧波-舟山、溫州、金華-義烏等國家級物流樞紐建設，推進完善省級重點物流倉儲設施節點布局。（責任單位：省發展改革委、省自然資源廳、省建設廳、省交通運輸廳）

2.支持企業供應鏈設施改造。以供應鏈核心企業和平臺為引領，支持物流倉儲設施設備的標準化、智能化、數字化改造。圍繞消費升級，加快推動食品藥品、生鮮農產品全程冷鏈設施改造升級。聚焦服務業數字化轉型，鼓勵供應鏈平臺及重點企業針對物流、倉儲、包裝、結算、回收利用等環節開展智能化改造。（責任單位：省發展改革委、省經信廳、省自然資源廳、省商務廳）

（九）供應鏈人才體系建設工程。實施供應鏈人才引進和培養計劃。加大現代供應鏈人才引進力度，參照相關規定在住房補貼、子女教育、醫療保障等方面給予優惠待遇。加強供應鏈人才培養，支持省內高校設置供應鏈相關專業。開展供應鏈重大問題研究，積極創造條件依法組建相應的社會團體。（責任單位：省教育廳、省委人才辦、省人力社保廳、省外辦）

（十）政府治理模式創新工程。建立數字化協同治理機制。以“最多跑一次”改革為指引，加快構建多部門協同、各級政府聯動的數字化政府治理模式，建立高效的公共管理機制。建立和完善具有浙江特色的現代供應鏈標準體系和統計監測體系。立足行業管理和企業共性需求，推進建設供應鏈公共服務平臺。（責任單位：省商務廳、省市場監管局、省統計局、省大數據局）

三、保障措施

（一）加強組織領導。省流通與消費工作領導小組負責統籌推進全省供應鏈創新與應用工作，及時研究解決重大問題。各地、各有關部門要加強政策協同，合力推動本實施意見落實。

（二）加大政策扶持。加大財政支持力度，統籌相關專項資金支持供應鏈體系創新與應用工作。省級有關部門要圍繞供應鏈重點領域、重點產業和骨干企業，出臺平臺培育、技術創新、人才培養、標準制定等相關政策。優先將符合條件的供應鏈項目列入省重大產業項目庫，加強項目用地等要素保障。

（三）營造良好氛圍。加強對供應鏈創新與應用的政策宣傳，推廣先進經驗和典型做法。通過資源對接會、行業培訓會及項目推介等多種形式，調動全社會參與的積極性，營造良好的發展環境。

浙江省人民政府辦公廳

2019年7月31日