各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見》（國辦發〔2020〕31號），加快推進我省畜牧業高質量發展，經省政府同意，現提出以下意見。

一、加快現代畜禽種業發展

（一）加強遺傳資源保護。完成第三次全省畜禽遺傳資源普查。開展瀕危地方品種搶救性保護，新建和改造提升一批保種場（保護區、備份場）、活體基因庫；新建省級畜禽遺傳資源庫1個，開展遺傳信息分析、評估，建立數據平臺，健全“省級遺傳資源庫+活體基因庫+保種場”保護體系。（責任單位：省農業農村廳、省發展改革委、省科技廳。列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）加強良種培育。支持科研院所開展育種基礎性研究，支持種業企業開展地方品種新品種（配套系）培育和外來品種本地化選育，探索以企業為主體、以市場為導向的商業化育種機制，培育新品種（配套系）3—4個。深化長三角區域種業合作。（責任單位：省農業農村廳、省科技廳）

（三）加強良種推廣。優化良種擴繁場布局，實施核心種業企業培育工程，實行育繁推一體化，種豬、優質肉用種雞基本實現種源自給，每年改造提升種畜禽場（站）20個。支持企業建立大約克豬、長白豬、杜洛克豬等原種基地，培育核心種業企業4—6家；以嘉興黑豬、金華豬等為主，培育核心種業企業3—4家。支持優質肉雞、浙東白鵝、紹興鴨、兔、蜜蜂等品種種業企業發展，培育核心種業企業4—6家。加強種畜禽質量監測，規范種畜禽企業生產經營行為。（責任單位：省農業農村廳、省科技廳）

二、推進畜禽養殖現代化

（一）持續抓好生豬穩產穩供。以保重點、保優勢產能、保種豬為重點，新建萬頭以上規模豬場，補齊用地、環評、防疫等審批手續；開展規模豬場數字化改造，以大帶小推動產業提檔升級，培育百萬頭能級生豬企業集團3家以上，盡快形成穩定的優勢產能和保供主力軍。到2022年，能繁母豬保有量穩定在65萬頭左右，萬頭以上規模生豬企業比重達到75%。以嘉興黑豬、金華豬等為重點打造“浙豬”品牌，到2025年優質“浙豬”出欄量占生豬出欄量10%以上。全省豬肉常規儲備穩定在國家下達的任務量以上。（責任單位：省農業農村廳、省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省糧食物資局）

（二）推進浙系畜禽集聚區建設。堅持標準化、綠色化、規?；?、循環化、數字化、基地化“六化”引領，優化區域布局和品種結構。加快家禽產業發展，支持新建和改造提升一批年出欄300萬只以上肉禽養殖場、存欄50萬只以上蛋雞場和存欄10萬只以上蛋鴨場；以浙東白鵝、紹興鴨、龍游麻雞、仙居雞、縉云麻鴨等為重點，推廣新型“公司+合作社+家庭農場”模式，加快“浙禽”增量提質。加強優質奶源基地建設，以浙北為重點提升湖羊產業層次，鞏固提升浙中、浙南和浙西山區蜜蜂產業優勢區，推進養兔場自動化改造，鼓勵有條件的區域適度發展肉牛、梅花鹿等特色養殖業。到2025年，打造浙系畜禽集聚區50個，全省家禽出欄22億只以上，蛋禽存欄3000萬只以上，奶牛存欄51萬頭以上，湖羊存欄1365萬只，蜜蜂飼養量達到150萬箱。（責任單位：省農業農村廳）

（三）加強全縣域全產業鏈培育。通過整縣推進方式，選擇一批養殖基礎好、產業鏈完整、工作力度大的縣（市、區），打造畜牧業高質量發展先行縣（市、區）30個以上。引導飼料獸藥、畜禽養殖、屠宰加工等龍頭企業向產業鏈前后端延伸，著力培育年產值超10億元的全產業鏈10個以上、省級以上休閑觀光牧場30個以上，打造一批“國字號”“浙字號”品牌，養殖規?；蔬_到90%以上。（責任單位：省農業農村廳）

三、構建高密度動物防疫體系

（一）強化主體防控。以動物疫病強制免疫、疫病監測、流通監管、疫病凈化、應急處置等環節為重點，構建主體、區域、省際三級防控網絡。進一步壓實主體防疫責任，全面推行口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等強制免疫先打后補政策，開展重點動物疫病凈化，強制免疫病種群體疫苗接種率、抗體合格率分別保持在90%以上和80%以上，建成省級以上非洲豬瘟無疫小區50個以上，其中一級以上種豬場全部建成非洲豬瘟無疫小區。（責任單位：省農業農村廳）

（二）強化區域防護。加強部門聯防聯控，聯動防控布病、禽流感等人畜共患病和野生動物疫病，聯合打擊違規調運、私屠濫宰等違法行為。加強動物病原微生物實驗室監管，創新動物和動物產品檢疫制度。加快推進無規定馬屬動物疫病區、非洲豬瘟和布病無疫區、無疫小區建設。推進動物醫療廢棄物統一收集、集中處理。改造提升動物衛生監督所、病死動物處理中心等動物防疫基礎設施，新（遷）建無害化處理中心9個、改（擴）建21個，對100個基層動物衛生監督分所進行數字化改造，病死畜禽專業無害化處理率達到95%以上。改（擴）建獸醫實驗室25個，培育第三方獸醫服務組織100個以上。（責任單位：省農業農村廳、省衛生健康委、省市場監管局、省林業局）

（三）強化省際屏障。加強省際屏障建設，改造提升6個省際公路動物衛生監督檢查站，繼續抓好臨安、江山、常山、開化4個檢查站遷建工作。加強口岸動物疫情防控，提升口岸監測預警、應急處置能力。嚴格執行東部區非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控政策，落實動物及動物產品調運備案制度，加強省外調入動物及動物產品監測。（責任單位：省農業農村廳、省市場監管局、杭州海關、寧波海關）

（四）強化應急能力。建設應急隊伍，完善應急預案，開展應急演習，健全應急指揮、疫病監測、疫情處置、物資保障等應急工作體系。加強疫苗、消毒藥、防護服等物資儲備，省市縣儲備量分別能同時滿足4個、2個、1個疫點所需。（責任單位：省農業農村廳、省應急管理廳）

四、大力提升產品品質

（一）推進獸用抗菌藥減量化和飼料環?；ㄒ韵潞喎Q“兩化”）。加強飼料獸藥產業集聚發展，做優做強維生素類飼料添加劑和獸用原料藥產業，嚴格執行質量安全管理規范，產品質量抽檢合格率保持在96%以上，主要畜產品抽檢合格率保持在98%以上。深入推進“兩化”行動，全面推廣飼料精準配方和精細加工技術，到2022年開展“兩化”行動的規模畜禽養殖場達到1000家；到2025年，生豬、肉雞、蛋雞等規模養殖場實現“兩化”技術應用全覆蓋。（責任單位：省農業農村廳、省市場監管局）

（二）推進畜禽屠宰行業優化發展。合理布局屠宰企業，推進生豬屠宰企業轉型升級，加快小型屠宰點撤停并轉，完善采購、屠宰、銷售一體化經營模式，落實生豬屠宰企業非洲豬瘟自檢、官方獸醫派駐兩項制度；實施牛羊定點屠宰，支持有條件的生豬定點屠宰企業增加牛羊屠宰車間；引導家禽集中（定點）屠宰，推進冷鮮禽上市。鼓勵支持屠宰企業、物流配送企業完善冷庫、低溫分割車間、冷藏車等設施設備。到2025年，全省生豬屠宰企業壓減到115家左右，建成省級以上生豬屠宰標準化企業30家以上，建成牛羊定點屠宰企業25家、家禽屠宰企業30家。（責任單位：省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局）

五、加強現代科技集成應用

（一）提升畜牧業機械化水平。加大養殖設施裝備研發、鑒定力度，加快成套機械裝備向全畜種、全環節推廣應用，鼓勵養殖企業開展物聯化、智能化改造，促進畜牧生產機械與養殖工藝融合、機械化與數字化融合，畜牧業機械化率達到60%以上。（責任單位：省農業農村廳、省科技廳、省農科院）

（二）提升數字化應用水平。持續推進畜牧業數字化改革，加快“浙農牧”應用系統使用，開發管理協同和服務多跨應用場景，實現生物安全、生態安全、產品質量安全、公共衛生安全的實時監測預警和畜產品有效供給。以環境控制、精準飼喂、疫病防控、污染治理等為重點，加快數字技術應用，建成數字牧場100個。（責任單位：省農業農村廳）

（三）提升畜牧業綠色化水平。提標推進美麗牧場建設，深化農牧對接循環，支持大型養殖場廢水納管處理，加快推廣應用養殖臭氣綜合治理技術。加強節能減碳技術應用，合理開發使用太陽能、生物質能、地熱能等清潔可再生能源，通過農光互補、沼氣發電等低碳循環模式，減少養殖場化石能源消費，建成美麗牧場1500個，畜禽糞污資源化利用和無害化處理率保持在92%以上。（責任單位：省農業農村廳、省生態環境廳、省建設廳、省農科院）

（四）提升技術集成化水平。以集約、高效、優質、低耗為重點，加強畜牧業標準制（修）訂。發揮科研院所、專家團隊作用，推廣應用一批先進適用的科研成果和技術模式，爭取母豬年產斷奶仔豬數量提高到23頭以上。加強產學研合作，支持企業建設研究院等高能級平臺，提高科技創新和轉化應用能力。（責任單位：省農業農村廳、省科技廳、省農科院）

六、強化保障措施

（一）加強組織領導。嚴格落實“菜籃子”市長負責制，明確本地區畜牧業發展目標、任務清單、政策措施，大力推進畜牧業高質量發展。穩定生豬生產長效支持政策，落實生豬產能調控、政府豬肉儲備等制度，健全穩產穩供穩價聯絡調度工作機制，強化基礎產能保護，防止過度下降。（責任單位：省農業農村廳、省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省糧食物資局）

（二）落實用地和環保政策。落實有關支持畜牧業發展的用地政策，堅持節約集約用地，統籌支持解決畜禽養殖用地需求。落實環評備案和告知承諾制度，督促落實主體責任，維持畜禽糞污處理設施設備正常運行。開展環境影響評價、畜禽養殖用地等聯審聯批。（責任單位：省自然資源廳、省生態環境廳、省農業農村廳）

（三）加強財政金融支持。通過省級農業農村高質量發展專項資金等渠道，支持畜牧業高質量發展。通過政府購買服務方式，支持動物防疫社會化服務。落實畜禽規模養殖、畜禽產品初加工等環節用水、用電優惠政策。加大畜牧業信貸投入，創新金融產品和服務模式，探索養殖欄舍、設施設備等資產和活畜禽抵押貸款，開展生豬價格指數保險。加大省產業基金支持畜牧業高質量發展力度。（責任單位：省農業農村廳、省發展改革委、省財政廳、浙江銀保監局）

（四）強化隊伍人員保障。充分發揮執業獸醫、鄉村獸醫作用，鼓勵大型養殖企業、獸藥及飼料生產企業組建動物防疫服務團隊。落實畜牧獸醫醫療衛生津貼，在生豬大縣開展鄉鎮動物防疫專員特聘計劃，保障村級動物防疫員合理勞務報酬。發展覆蓋畜牧業全產業鏈的社會化服務組織，支持第三方疫病檢測、質檢等機構參與公共服務。（責任單位：省農業農村廳、省人力社保廳）

浙江省人民政府辦公廳

2021年11月4日

（此件公開發布）