關于印發《杭州市知識產權運營服務體系

建設專項資金管理辦法》的通知

杭市管〔2019〕162號

各區、縣（市）市場監督管理局（知識產權局）（錢塘新區、景區分局）、財政局，各有關單位：

為規范使用知識產權運營服務體系建設專項資金，根據財政部辦公廳、國家知識產權局辦公室《關于2018年繼續利用服務業專項資金開展知識產權運營服務體系建設工作的通知》（財辦建（2018）96號）和《杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市知識產權運營服務體系建設實施方案的通知》（杭政辦函〔2019〕57）的要求，杭州市市場監管局（市知識產權局）、杭州市財政局研究制定了《杭州市知識產權運營服務體系建設專項資金管理辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

杭州市市場監督管理局

杭州市財政局

2019年11月5日

杭州市知識產權運營服務體系建設專項

資金管理辦法

第一章 總則

第一條  為推進杭州市知識產權運營服務體系建設工作，規范中央專項資金管理，提高資金使用效益，根據財政部辦公廳、國家知識產權局辦公室《關于2018年繼續利用服務業專項資金開展知識產權運營服務體系建設工作的通知》（財辦建（2018）96號）和《杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市知識產權運營服務體系建設實施方案的通知》（杭政辦函〔2019〕57）的要求，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱專項資金，是指財政部撥付及地方財政安排的用于支持杭州市知識產權運營服務體系建設（以下簡稱運營服務體系建設）的資金。中央財政撥款2億元專項用于運營服務體系建設工作，地方財政資金對運營服務體系建設予以配套支持。

第三條  專項資金采用設立政府引導基金、實施項目、購買服務、進行補貼獎勵等方式支持運營服務體系建設。

第四條  專項資金的管理和使用，應遵守國家、省、市有關法律法規和財政管理制度，按照“公開透明、注重實效、利于監督”的原則，規范資金使用。

第二章  管理職責

第五條  專項資金由杭州市市場監管局（市知識產權局）、杭州市財政局和項目承擔單位及區縣（市）相關管理部門按照各自的職能職責共同管理和監督。

第六條  杭州市市場監管局（市知識產權局）負責專項資金的項目管理，編制項目指南、制定項目資金分配建議方案、組織開展項目申報、評審、公示 、立項、驗收和績效管理、組織開展專項資金使用的監督檢查。必要時可委托社會中介機構進行項目管理、審計或績效評價考核等。

第七條  杭州市財政局負責專項資金的預算管理、資金審核撥付并按職能職責對主管部門的資金使用進行監管，指導開展專項資金的績效管理。

第八條 項目承擔單位是專項資金管理使用的責任主體，負責資金的使用和核算管理，做好資金績效管理，主動接受相關部門的監督檢查和績效評價考核。

第九條 各區縣（市）知識產權管理部門、財政局要積極配合做好相關工作，并加強對知識產權運營服務體系建設專項資金的監督管理。

第三章  專項資金支持方向

第十條  專項資金主要用于支持提升知識產權創造質量、構建知識產權大保護格局、完善知識產權運營全鏈條服務體系等工作。

第十一條  提升知識產權創造質量工作主要資助：

（一）支持高質量知識產權創造。

（二）實施專利導航項目。

（三）培育高價值知識產權組合。

（四）扶持產業知識產權聯盟建設。

（五）支持創新主體知識產權管理能力建設。

第十二條 構建知識產權大保護格局工作主要資助：

（一）推進解決知識產權糾紛機制建設。

（二）強化跨境電商知識產權保護。

（三）支持海外知識產權保護和維權。

第十三條 完善知識產權運營全鏈條服務體系工作主要資助：

（一）建設知識產權運營公共服務平臺。

（二）培育知識產權運營服務機構。

（三）支持知識產權資本化運營體系建設。

（四）實施知識產權人才培訓項目。

專項資金資助標準及條件

第十四條 實施專利導航項目。

（一）支持園區、知識產權服務機構、企事業單位實施產業規劃類專利導航、行業專利數據庫建設項目。杭州市市場監管局（市知識產權局）以政府購買服務的形式委托園區、知識產權服務機構、企事業單位實施，金額每項分別不超過30萬元和25萬元。

（二）企業運營專利導航項目

1.資助對象：注冊地在本市的獨立企業法人，可聯合知識產權服務機構共同申報。每個單位至多申報1個項目。

2.資助方式和標準：經評審立項的項目，驗收合格后給予其最高不超過15萬元的資助。

3.申報條件（需同時滿足）：

（1）屬于杭州市市級以上專利試點示范企業，具有一定規模，經營狀況良好，資信優良；

（2）企業具有穩定的研發隊伍和研發投入，技術創新能力強，擁有有效發明專利10件以上；

（3）企業應為相關申報產業領域的生產型企業，自有專利銷售收入占企業銷售收入50%以上；

（4）申報單位（含合作單位）須擁有合法來源的專利數據庫及所需信息資源、軟硬件設施。

4.驗收條件：

通過專利導航工作有效為企業發展方向、路徑提供指引，形成專利導航報告，為企業技術研發、專利布局、專利運營、專利預警等活動提供策略參考。

（三）企業特色專利數據庫建設項目

1.資助對象：注冊地在本市的獨立企業法人，每個單位至多申報1個項目。

2.資助方式和標準：對企業開展專利數據庫建設，取得一定成效，經評審擇優給予最高不超過10萬元的資助。

3.申報條件（需同時滿足）：

（1）杭州市市級以上專利試點示范企業；

（2）開展專利數據庫建設，并開始具體運營實施；

（3）數據庫建設費用投入大于5萬元。

第十五條 培育高價值專利組合。支持高校院所、企業、產業知識產權聯盟、知識產權服務機構等，圍繞產業鏈核心技術和關鍵環節構建高價值專利池或專利組合。

1.資助對象：

支持注冊地在本市的高校院所、企業、產業知識產權聯盟、知識產權服務機構等，圍繞產業鏈核心技術和關鍵環節構建高價值專利池或專利組合。鼓勵企業、聯盟、高?？蒲性核椭R產權服務機構聯合申報。

2.資助方式和標準：

經評審立項培育的項目，培育期滿驗收合格的，每個項目給予100萬元資助。

3.申報條件（需同時滿足）：

（1）申報單位具有較強的研發實力或運營能力，能夠為項目的實施提供必要的配套經費、人員和工作條件保障；

（2）申報單位擁有自主核心發明專利，已擁有的與培育工作涉及產業技術領域相關的有效發明專利數量不少于30件，開展專利布局；

（3）申報主體企業具有穩定的研發經費來源和較強研發實力，技術研發水平應處于國內領先地位；

（4）企業穩定經營3年以上，無嚴重不良信用記錄。其中近三年平均銷售收入不低于3000萬元，年平均研發經費占企業年銷售收入不低于3%。

4.立項后兩年內按以下條件進行驗收：

（1）項目期滿生成1個結構優良、布局合理、對促進產業發展具有支撐作用的高價值專利組合或專利池，其中至少包含50件有效發明專利及10件國際專利合作協定（PCT）申請；

（2）項目期滿應圍繞相關領域產業鏈核心技術形成研究成果，開展專利布局和收儲、許可、交易等業務；

（3）項目培育期內，企業主導產品銷售收入、知識產權服務機構圍繞專利池或專利組合開展的運營收入均有顯著增長。

第十六條 扶持產業知識產權聯盟項目。支持企業、高校院所、行業組織、知識產權服務機構以杭州市產業聯盟為基礎組建的產業知識產權聯盟（簡稱聯盟）。

1.資助對象：支持注冊地在本市的行業骨干企業、高校院所、新型研發機構、行業組織、知識產權服務機構組建的杭州市產業知識產權聯盟（簡稱聯盟）。

2.資助方式和標準：聯盟成立后開展相關運營工作半年以上并完成省級以上知識產權主管部門備案的，給予20萬元資助。

3.申請條件（需同時滿足）：

（1）建有聯盟工作機制，聯盟成員至少5個單位以上。聯盟成立和建設運行按照《國家知識產權局產業知識產權聯盟建設指南》要求開展；

（2）聯盟主要開展產學研合作、構筑和運營產業專利池、開展專利分析或重大創新活動分析評議、推動知識產權與標準融合發展、共同防御知識產權風險、開展產業專利導航、企業微導航等工作；

（3）聯盟組織管理規范，建立有資源共享和利益分配機制，定期開展業務培訓與人才培養，提高機構服務水平。

第十七條  支持創新主體知識產權管理能力建設。

（一）對獲得《企業知識產權管理規范》認證證書且未獲得過市級財政資助的注冊地在本市的企業擇優給予6萬元一次性資助。

（二）對注冊地在本市的企業被認定為國家級知識產權示范、優勢企業，浙江省專利示范企業、杭州市示范企業的給予資助。被新評為國家級知識產權示范企業的，給予20萬元一次性資助；被新評為國家級知識產權優勢企業的，給予10萬元一次性資助；被新評為省級專利示范企業的，給予10萬元一次性資助；被新評為市級專利示范企業的，給予10萬元一次性資助。同一企業享受貫標、市級示范企業資助合計不超過10萬元。

（三）支持知識產權服務機構開展小微企業知識產權托管服務。引導企業將知識產權申請、許可轉讓、質押融資、維權保護等業務集中托管于知識產權服務機構。

1.資助對象：支持注冊地在本市知識產權服務機構開展小微企業知識產權托管服務。

2.資助方式和標準：

對托管擁有自主知識產權的小微企業數量達到50家、100家、150家（含）以上的機構，經審查達到資助條件的，分別給予5萬、10萬、15萬元資助。

3.申請條件（需同時滿足）：

（1）申請單位必須是注冊地在本市2年以上（含2年），具有獨立法人資格的知識產權服務機構；

（2）申請單位與小微企業簽訂至少2年（含2年）以上知識產權托管服務合同，至少擁有1名（含1名）以上專職人員負責小微企業知識產權托管業務；

（3）申請單位應提供包括但不限于以下知識產權托管服務內容：知識產權咨詢、知識產權基礎代理、知識產權管理、知識產權侵權保護和維權、知識產權規劃等；

（4）申請托管的小微企業必須是注冊地在本市，且擁有至少1件以上專利，目前在申請專利達3件以上（含3件）。

第十八條 推進解決知識產權糾紛機制建設，支持浙江（杭州）知識產權訴調對接中心開展知識產權法律服務、行政調解、維權援助等工作。以政府購買服務方式給予每年不超過100萬元的工作經費資助。對于知識產權侵權糾紛檢驗鑒定技術支撐機構以政府購買服務方式給予每家每年不超過20萬元的工作經費資助。

第十九條 推進跨境電商知識產權保護，支持我市跨境電商平臺積極開展知識產權保護，提升平臺知識產權服務水平。

1.資助對象：注冊地在本市的跨境電子商務平臺經營企業。

2.資助標準和方式：對保護工作成效顯著跨境電子商務經營單位每年給予10萬元的資助。

3.申請條件（需同時滿足）：

（1）設立有知識產權管理機構，配備有2名以上專職工作人員，已建立較為健全的知識產權管理制度、投訴舉報處理機制，無惡意侵犯他人知識產權的行為及事件發生；

（2）積極配合杭州市市場監管局（市知識產權局）各項工作，建立假冒侵權線索移送機制；

（3）平臺接收商品侵犯他人知識產權的投訴案件量占成交額比重逐年下降。

第二十條 推進海外知識產權維權，支持我市企事業單位積極維權和協調解決涉外知識產權爭端。

1.資助對象：注冊地在本市的企事業單位。

2.資助標準和方式：對開展涉外案件維權或對具有重大行業影響的涉外知識產權維權事項的企事業單位，按維權代理費的50%予以資助，最高不超過100萬。同一申請人每個自然年度內的最多資助200萬。

3.申請條件（需同時滿足）：

（1）在境外開展知識產權涉外維權訴訟、談判、調解等法律事務，且勝訴或調解成功的;

（2）開展相關涉外知識產權維權、預警等相關事務,同意在不涉及商業秘密的范圍內,將有關信息和研究成果提供給杭州市市場監管局（市知識產權局）,并同意杭州市市場監管局（市知識產權局）將上述有關信息應用于市場監管等行政履職事務中以及面向社會公開。

第二十一條  建設杭州市知識產權運營公共服務平臺，安排專項資金3000萬元，支持杭州市知識產權運營公共服務平臺建設，加強政策集成和資源整合，打造具有杭州特色的知識產權運營服務體系。具體實施方案另行制定。

第二十二條 培育和扶持我市知識產權運營服務機構，支持我市知識產權服務機構開展運營、托管服務，重點培育一批專業化、綜合性的知識產權運營服務機構。對注冊地在我市的知識產權服務機構，給予以下資助：年度專利運營主營業務收入500萬元以上的，給予30萬元資助；年度專利運營主營業務收入1000萬元以上的，給予50萬元資助。與當年度托管業務專項資金已資助金額合并計算。

第二十三條 支持知識產權資本化運營體系建設，擴大重點產業知識產權運營基金規模，設立1億元的杭州市重點產業知識產權運營基金，通過與社會資本共同發起設立投資基金，主要投向我市重點產業、專利密集型產業領域高價值專利培育、專利布局、專利密集型企業和產業投資等。具體辦法按照杭州市重點產業知識產權運營基金管理辦法執行。

第二十四條 實施小微企業知識產權質押貸款補助補償政策。建立我市專利權質押融資風險補償基金，基金首期規模為6000萬元，其中專項資金出資3000萬元，以后視運作情況予以統籌安排?；饘⒊浞职l揮財政資金的杠桿放大和風險保障作用，針對我市注冊的中小微企業專利權質押融資貸款損失進行風險補償。相關辦法另行制定。

第二十五條 鼓勵金融機構開展知識產權質押貸款，每年對開展業務成效明顯的在杭金融機構擇優給予資助。資助對象為按照國家知識產權局專利局杭州代辦處統計的上年度質押登記合同金額排序前5位的金融機構，資助標準按貸款總額的0.5%計算，且每個貸款企業不超過2萬元，每個金融機構每年最高補貼不超過30萬元。

第二十六條 繼續開展專利保險補貼，相關辦法另行制定。

第二十七條 以政府購買服務的形式委托高校院所、服務機構、企事業單位開展知識產權人才培訓等工作。

第五章  資助流程

第二十八條 每年年初由杭州市市場監管局（市知識產權局）編制年度經費預算草案，經杭州市人民代表大會批準，杭州市財政局下達后，根據預算確定的工作內容，適時發布申報指南（通知）。

第二十九條 杭州市市場監管局（市知識產權局）每年度根據專項資金資助辦法的要求編制項目申報指南（通知）。

第三十條 杭州市市場監管局（市知識產權局）在其門戶網站等平臺公布專項資金項目申報指南（通知），公開向社會征集資助（培育）項目。

第三十一條 專項資金項目的申報由杭州市市場監管局（市知識產權局）統一受理。

第三十二條 杭州市市場監管局（市知識產權局）或其委托的第三方機構組織實施項目評審或審核。

第三十三條 培育類項目由杭州市市場監管局（市知識產權局）根據評審結果，擇優遴選，集體研究決定培育項目名單并下達立項文件。杭州市市場監管局（市知識產權局）、項目承擔單位、項目管理單位簽訂項目合同書。項目合同書作為項目驗收的重要依據。項目執行期滿后由杭州市市場監管局（市知識產權局）或其委托的第三方機構組織驗收，驗收合格項目由杭州市財政局下達資金資助文件，杭州市市場監管局（市知識產權局）按照項目承擔單位的隸屬關系撥付資助資金。

第三十四條 一次性后資助項目由杭州市市場監管局（市知識產權局）根據審核結果，集體研究確定擬資助項目，杭州市財政局根據擬資助項目下達資金資助文件，杭州市市場監管局（市知識產權局）按照項目承擔單位的隸屬關系撥付資助資金。

第六章  附則

第三十五條 上述政府購買服務項目達到政府采購限額標準的，按照政府采購的相關規定執行。

第三十六條 申請專項資金的單位和個人，提供虛假材料、騙取國家專項資金的，按照國家相關法律法規追究相應責任。

第三十七條 知識產權服務機構等第三方中介服務機構出具虛假報告、提供虛假合同的，或者與申報單位串通造假，騙取中央財政資金的，納入我市信用監管體系黑名單，三年內不得再申報杭州市市場監管局（市知識產權局）局的所有項目。

第三十八條 杭州市市場監管局（市知識產權局）、杭州市財政局工作人員存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照有關規定追究相應責任。

第三十九條 杭州市級配套專項資金管理辦法另行制定。

第四十條 本辦法自2019年 12月6日起實施，有效期至杭州市知識產權運營服務體系建設試點城市建設期結束。由杭州市市場監督局（市知識產權局）、杭州市財政局負責解釋。